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索 引 号: 002955089/2017-00039 主题分类: 卫生、体育 人口与计划生育、妇女儿童
发文机构: 区卫计局 发文日期: 2017-04-21
文 号: 仑卫综〔2017〕5号 对象分类: 生育 医疗
宁波市北仑区卫生和计划生育局关于印发《区卫计局2016年安全生产工作总结及2017年主要工作任务》的通知

各医疗卫生计生单位:

  现将《区卫计局2016年安全生产工作总结及2017年主要工作任务》印发给你们,请各单位结合实际,认真组织梳理本单位存在的安全生产薄弱环节和问题,着力补齐短板;结合区卫计局2017年安全生产主要工作任务,做好本单位年度安全生产工作部署,细化工作方案,为全区卫生计生事业安全发展创造稳定和谐的环境。

 

 

宁波市北仑区卫生和计划生育局

                      20174月13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

区卫计局2016年安全生产工作总结

2017年主要工作任务

 

  2016年,区卫计系统安全生产工作坚持以稳中求进为基调,以《2016年度北仑区卫计系统安全生产目标管理责任书》为核心,以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针,认真贯彻落实安全生产责任制,大力开展安全生产大排查大整治、打非治违和彻查整治火灾隐患、平安护航G20安全生产综合整治等专项活动,不断提高安全生产监管能力和防范水平,成立了卫计系统安全生产工作专家组,建立健全局机关责任部门、医疗卫生计生单位、科室和下设卫生服务站点良性互动的安全监督管理格局,全系统安全生产形势稳中趋好,达到了年初确定的预定工作目标。区公共卫生中心完成挂牌隐患整治,4家综合性医院和6家社区卫生服务中心被省市评为“平安医院”。 区卫计局新增加25家民营门诊部以上医疗机构纳入卫计局监管,共与39家医疗卫生单位签订了安全生产责任书,签订率100%。一年来,区卫计局主要领导召开会议5次,现场监督检查5次;分管领导召开会议5次,现场监督检查11次;局党政领导班子成员分片包干开展重点时段专项督查2次;区卫计局成立22人组成的安全生产工作专家组,对所属38家门诊部以上的医疗机构进行2次“地毯式”的专项督查,各医疗卫生计生单位组织开展307次自查。共发现隐患532条,整改532条,整改率100%;完成区级挂牌隐患治理1家;开展了安全生产预案演练38次;组织各类安全教育89场次,组织管理人员培训84人次,特种设备人员上岗培训45人次,安全教育3500余人次,报送各类安全生产信息116篇,应急救援联动970次,组织参加重大活动保障及应急演练47次。现将一年来安全生产工作总结如下:

  一、加强组织领导,提高思想认识,增强安全生产工作的主体责任意识

  安全管理是卫计系统所有工作的出发点和落脚点,没有安全就没有卫生计生事业的改革和发展。区卫计局党委和领导始终高度重视安全生产工作,把“安全生产”各项工作列入议事日程,周密部署“今冬明春火灾防控工作”、“夏季消防安全检查”,深入开展“重点行业领域事故隐患排查整治”、“安全生产月”、“安全生产大检查”、“安全生产大排查大整治”等各项工作,成立了卫计系统安全生产工作专家组,印发了《关于成立区卫计系统安全生产工作专家组的通知》。一年来,局党委2次专题研究安全生产工作,胡峰印局长4次主持安全生产重点阶段工作会议,5次带队检查全系统安全生产工作贯彻落实情况;贺飞娥副书记6次组织召开安全生产工作例会和重点时段安全工作部署会,11次带队检查各医疗卫计单位安全生产工作落实情况。主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能部门联合一起抓,形成了齐抓共管的局面。316日,区卫计局组织召开了2016年度安全生产工作会议。胡峰印局长对进一步做好2016年度安全生产工作提出了明确要求,与39家医疗卫生单位签订了2016年度“安全生产目标管理责任书”,贺飞娥副书记作了总结报告,全面布置了安全生产管理工作目标、事故控制指标及具体工作要求。20151228日至29日,区卫计局党委副书记贺飞娥带领局机关职能科室人员,到区第二人民医院和霞浦、白峰社区卫生服务中心及北仑口腔医院等医疗卫生单位督查“元旦”节前安全生产工作落实情况;201625日,区卫计局局长胡峰印在局综合科科长张其波等陪同下,到区第二人民医院、区中医院、霞浦社区卫生服务中心等医疗卫生单位,对各医疗卫生单位春节前安全生产工作进行了专项督查指导;328日至29日,区卫计局副调研员梅志高带领局机关相关职能科室领导对小港医院、戚家山、春晓、梅山社区卫生服务中心等医疗卫计单位“清明节”前安全生产工作进行了检查督查;68日,区卫计局党委副书记贺飞娥一行到小港医院等医疗生单位进行节前安全生产检查;75日,区卫计局党委副书记贺飞娥带领局机关有关职能科室领导,对区人民医院、霞浦社区卫生服务中心等医疗机构“G20”内部安防工作进行督查指导;816日,区卫计局党委副书记贺飞娥带领局机关相关职能科室工作人员与北仑区人民医院后勤保障部副部长邬雨芳、保卫科科长杨良国到宁波开发区中心医院督查指导以消防安全、医疗安全和后勤保障部位安全为主要内容的安全生产工作。

  二、完善制度措施,明确岗位责任,增强安全生产工作的“底线、红线”意识

  区卫计局党委坚持把安全生产管理制度的长效机制建设作为抓手,进行不断地更新和完善,印发了《区卫计系统2016年度安全生产工作督查计划的通知》、《区卫计系统2016年度消防安全工作计划的通知》、《区卫计系统2016年度安全生产目标管理考核办法的通知》等规范性文件。区卫计局的安全生产工作以监督管理公立医疗卫生单位和部分大型民营医疗单位为主,其他的民营医疗机构由驻地属地管理。从去年起,根据区政府安全生产目标管理责任的考核要求,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全”的原则,区卫计局增加25家民营门诊部以上医疗机构纳入卫计局监管,2016年共签订安全生产责任书39份,加强了对39家医疗卫生单位的监督管理和指导服务。各医疗卫生单位党政主要领导切实树立安全工作第一责任人的意识,对本单位的安全生产工作负总责,落实党政领导及相关安全工作责任人同奖惩的工作制度。认真落实“隐患包案”责任制,坚持领导包部门、部门包行业的安全生产工作责任制。严格分类管理、分类定标、分类考核、重奖重惩,实行季度检查、平时督查与年终考核相结合的考核奖惩办法,严格实行“一票否决”制度。落实安全监管责任机制,充分发挥安全生产目标责任考核的引导作用,理清管理层级,明确职责分工,加强部门间的配合,形成齐抓共管的工作合力。落实安全责任问责机制,建立完善主体安全生产责任追究制和问责机制,促进安全生产主体责任的落实,切实把安全生产的隐患消灭在萌芽状态。119日至30日,区卫计局抽调有关专家组成5个专项督查考核组,对所属38家单位冬季安全生产工作进行专项督查暨年度考核。各督查考核组综合检查考核各单位《2016年度安全生产目标管理责任书》落实情况,从组织领导、监督管理、特种设备安全管理、毒麻药品安全管理、放射源放射性同位素安全管理、实验室生物安全管理、消防安全管理、信息报表报送、应急管理、事故查处等方面进行考核,现场专项督查消防安全、医疗安全和后勤保障部位安全工作落实情况。区卫计局党委副书记贺飞娥、副调研员梅志高等有关领导参加专项督查暨年度考核;

  三、抓住重点环节,落实防范措施,增强安全生产工作的忧患隐患意识

  根据区安委会的统一部署,区卫计局组织所属医疗卫生单位开展了“今冬明春火灾防控工作”、深入开展“重点行业领域事故隐患排查整治”、“平安护航G20安全生产综合整治大行动”、“夏季消防安全检查”、“安全生产大检查”、“安全生产大排查大整治”等专项行动工作,重点对各单位防火、防爆、防盗、防泄等工作落实情况进行了全面排查,检查了灭火器材和消防安全标志是否完好,紧急疏散通道是否畅通,液氧罐、锅炉及其他压力容器、压力管道、配电房、电梯是否符合技术要求,毒精麻药品管理、特种设备的使用和职工宿舍、人员密集场所等重要环节的安全制度落实情况,对发现的安全隐患及时整改落实。医院是一个特殊的人员密集场所,安全工作尤为重要。各医疗卫计单位从完善应急预案、指挥系统、人员组织、后勤保障、处置措施、报警程序、信息报送等方面入手,完善应急预案,落实防范措施,加强应急演练,切实做到环环相扣、万无一失。采取有效措施,集中时间,集中力量,全面排查医疗机构中重点部位存在的安全事故隐患和薄弱环节。把门急诊和病房等人员密集场所防火安全、放射源管理、医疗事故、药物不良反应等的防范工作作为检查重点,确保重点部位的安全。同时,抓住消防安全、特种设备安全、车辆交通安全。切实加强配电房、消防控制室等重点部位的检查,加强对住院部、门诊部、输液大厅安全通道、消防设施的巡查,保证消防设施的完好有效。各医疗单位也积极开展重点部位和重点环节的自查工作。24日,小港医院安全生产检查小组对医院财务科、氧气房、配电房、药库、消防控制室、食堂等重点部位进行了节前安全生产大排查;330日,区第二人民医院在全院范围内开展综合性大检查;6月下旬开始,区卫计局主要领导和分管领导带队,会同相关职能科室负责人分组对全区各公立医疗机构开展了护航G20安全生产专项督查;7月底,市卫计委组织医疗业务、消防安全和后勤保障专家对我区二级以上医疗机构开展安全生产专项督查;8月中旬开始,区卫计局以各医疗机构为行动主体,局领导适时参与的方式,组织各医疗单位开展安全生产交叉检查。

  四、健全监管机制,夯实三大建设,增强安全生产工作的固本强基意识

  区计局与区政府签订了2016年安全生产目标管理责任书,并制定本系统年度安全生产目标管理责任书,以组织领导、监督管理、特种设备安全管理、毒麻药品安全管理、放射源放射性同位素安全管理、实验室生物安全管理、消防安全管理、信息报表报送、应急管理、事故查处等为主要内容,与39家医疗卫生单位签订了2016年度“安全生产目标管理责任书”;各医疗卫生单位根据局安全生产目标管理责任书与各科室签订、各科室与工作人员签订,做到监管到位、责任到位,实现安全监管全覆盖。戚家山区卫生服务中心开展了科室网格化管理。全区医疗卫计系统是事业性服务保障单位,虽不是生产经营性单位,但安全工作也牵涉到每个单位、每个部门和每个个体,作为一项综合性工作,我们各级领导在安全基础建设、制度保障建设、管理队伍建设等方面给予了切实的支持。一是加强安全基础建设。安全基础建设就是把技术防范设备、消防设施器材的更新、改造和检测、维护作为重点,主动请有关主管部门对本单位安全管理以及相关设施设备进行检查和检测,发现问题及时整改。114-18日,人民医院与专业的消防检测和维保单位合作,对全院建筑消防设施进行年度检测。614-15日,区人民医院邀请宁波特检院专家来院对全院7台垂直电梯和6台自动扶梯进行年度检验。二是做好制度保障建设。制度保障建设标准化、规范化、常态化是个系统工程,各单位进一步完善安全生产工作制度,建成具有可操作性、指导性、时效性的一整套制度,指导本单位安全生产工作的开展。三是加强安全生产管理队伍建设。管理队伍建设就是有一支过硬的安全管理工作队伍,管理队伍建设起着承上启下、综合协调的关键性作用,各单位选派得力人员充实到安全生产工作管理岗位事半功倍,确保安全生产工作有人抓、愿意抓、抓得好。

  五、强化宣传教育,夯实基层工作,增强员工安全防范能力和安全生产意识

  区卫计局按照区安委会的部署,结合卫计系统实际,从加强宣传教育入手,积极营造了安全生产大排查大整治的宣传氛围,发动广大干部职工参与到医疗卫生计生安全生产大排查大整治中来,并积极鼓励广大医务工作者特别是一线从业人员查找本单位的安全生产隐患,教育引导广大干部职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。各单位结合“两学一做”主题教育活动,教育引导员工牢固树立“生产必须安全”的理念,时刻保持隐患排查的高压态势,努力使安全生产成为员工的自觉行动,始终绷紧“安全”这根“弦”。2015年1228日,区公共卫生中心利用午休时间,邀请了宁波市城安防火中心的林超主任为区卫生计生局、区疾病控制中心、区卫生监督所、区妇保院和长江物业公司干部职工150余人举办了消防安全知识培训;2016317日,北仑区人民医院组织保卫科、总务科、电梯维保单位、保安队、物业工程部等部门于住院楼首次开展电梯消防综合应急演练;527日,区卫计局组织召开了全区卫计系统平安护航G20安全生产综合整治大行动部署会暨业务培训;616日,区卫计局组织部分医疗单位参加了由区安全生产委员会办公室组织的全国第十五个“安全生产月”广场咨询日活动;623日,区人民医院组织在门诊一楼大厅开展“安全生产月”宣传咨询日活动;721日,区卫计局参加2016年度宁波市危化品输送管道泄漏事故应急处置演练。区卫计局在成功开展“安全生产月”活动经验的基础上,加大了安全生产宣传教育和培训力度,制定工作方案,建立健全了安全生产举报奖励机制,公布了举报电话,开展了形式多样内容丰富的宣传教育活动,充分发挥了安全生产舆论监督引导作用,提高了广大医务人员和干部职工对安全生产工作的认识,在系统内形成了齐抓共管、群防群治的良好局面。一年来,区卫计系统组织开展了规模不等的安全生产预案演练38次,组织各类安全教育89场次,组织管理人员培训84余人次,特种设备人员上岗培训45人次,安全教育3500余人次。

  六、存在问题

  去年以来,区卫计局在检查督查和日常工作中也发现了一些问题和隐患,主要表现在:一是部分从业人员安全意识淡薄,安全教育工作开展不够平衡,部分单位安全培训台账记录不全;二是部分单位安全生产主体责任意识不强,工作主动性和积极性不够强,需进一步加强日常安全管理;三是部分单位安全监管力度还不够,工作中的薄弱环节有待加强,特别是对隐患排查治理工作重视不够,网上录入不够及时;四是安全生产台账资料管理不够规范,部分单位台账资料不能够反映本单位安全生产工作开展情况。

  共性问题:

  (一)后勤安全

  1.个别单位配电房三相插座掉下,高配人员证书没有上墙,倒闸操作由两人执行的规定未落实;

  2.部分单位发电机组房间储油桶没有防火隔离,消防器具配备不齐全、不到位;

  3.个别单位污水处理站盐酸等危化品存放处没有加装防盗装置;

  4.部分液氧站没有放置明显的防火、防烟蒂标识;

  5.部分单位医疗垃圾运输交接记录欠完整,医疗垃圾房紫外线灯开关应有标识。

  (二)消防安全

  1.消控中心安全防护措施需加强;

  2.发电机房储油间与高低配机柜无防火分隔措施;

  3.发电机房储油间安全措施须加强;

  4.泵房、消控室装备器材不足;

  5.病房加床严重,且护理车摆放在通道另一侧,妨碍消防走道畅通,影响人员疏散;

  6.通道上门禁与消控中心没关联。

  (三)医疗安全

  1.各类应急预案流程图未应用标准化的制作,建议标准化制作流程图;

  2.不良事件目前采用人工上报,各条线不能整合,也无法做到实时监测和反馈,建议尽量信息化;

  3. 危急值报告:危急值范围跟记录表上欠一致,建议进行全院危急值的涉及范围进行梳理;危急值记录的时间要具体,准确到分;

  4.公共卫生事件应急预案除预案外建议细化,尤其是群体伤和传染病等;

  5.微生物实验室用的是普通冰箱,无冷链系统,无报警提示,需要加密人工巡查时间以保证里面存储物品的安全;

  6.急诊科检查危急值只有检验科的报告记录,没有其他科的危急值报告记录;危急值报告流程需要细化,以应付一些特殊情况;

  7.药房的看似、听似、多规的标签有多重样式,应统一采用一种;抢救车的药品全院不统一;

  8.部分科室的医疗垃圾桶盖子没有及时盖上,部分还有满出现象。

  七、2017年工作思路

  2017年,区卫计局将按照区委、区政府和区安委会、市卫计委的部署和要求,在局党委的正确领导下,坚持安全监管“稳中求进”的工作总基调,围绕“第一方阵”为目标,在全区卫生计生系统内继续组织深入开展“安全生产大检查”、“冬春火灾防控”、“安全生产月”等专项活动;严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全”的工作要求,强化安全生产主体责任,落实安全生产监管措施,治理和纠正违规违章行为,切实解决安全生产薄弱环节和突出问题。在2016年安全生产工作取得稳中有进的基础上,继续保持依法监管的高压态势,积极开展专项特种设备、消防设施、放射源、毒麻药品整治行动,践行“以人为本、安全发展”的理念,夯实安全生产基础工作,强化宣传教育,加大全医疗卫生单位安全管理人员资质培训,全面提高从业人员的安全意识。

  (一)全面开展火灾隐患大排查

  1.做好人员密集场所消防安全排查。

  2.做好易燃易爆场所基础排摸。

  3.做好高层建筑消防隐患整治。

  4.做好重大活动和重要节日消防安保。

  (二)集中开展突出问题大整治

  1.深入推进电气火灾防范专项整治。

  2.持续推进居住出租房(合用场所)消防安全综合整治。

  3.全力整治重大火灾隐患。

  (三)深入开展基础建设大提升

  1.开展“创建消防安全医院”活动。

  2.加强消防基层组织建设。

  3.强化消防安全技防物防措施。

  (四)建立健全设施、设备的第三方检测机制

  1.建立消防设施、设备第三方检测机制。

  2.建立特种设备第三方检测机制。

  3.建立压力设备、压力阀、管道等设施第三方检测机制。

  (五)广泛开展消防知识大培训

  1.推进行业部门消防培训。

  2.推进消防能力教育培训。

  3.推进全员化消防宣传。

  2017年区卫计局安全生产工作,任务艰巨,责任重大,使命关荣。我们在区委、区政府、区安委会和市卫计委正确领导下,坚持“稳中求进”的工作总基调,围绕“第一方阵”为目标,以有力的措施,求实的作风,扎实的工作,为全区卫生计生事业的发展营造稳定的安全生产环境。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:宁波市卫计委,区府办、区安监局。

  宁波市北仑区卫生和计划生育局综合科       2017414日印发

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责任处室: 综合科 公开期限: 长期公开
 
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